创建管理员用户时出现问题

Question

我在使用控制器创建管理员用户时遇到问题。这里有什么问题？

这是我的代码：

public class ProductsController : Controller

{

    private SwagExchangeDb db = new SwagExchangeDb();

    protected override void Initialize(RequestContext requestContext)

    {

        var ac  = new ApplicationDbContext();

        var userManager = new ApplicationUserManager(new UserStore<ApplicationUser>(ac));

        var roleManager = new RoleManager<IdentityRole>(new RoleStore<IdentityRole>(ac));

        var user = new ApplicationUser { UserName = "[e-mail]", Email = "[e-mail]"};

        userManager.Create(user, "Hello1234!");

        roleManager.Create(new IdentityRole("admin"));

        userManager.AddToRole(user.Id, "admin");

    }

出现错误：

System.InvalidOperationException：'找不到用户ID。