c++二维vector数组赋值的问题

Question

建了一个二维数组（19*19）：

初始化：

然后根据条件改值：

赋值语句a[i] [j].safe=1;赋值成功，但是后面四行
a[i+1] f[j+1]a.safe=1;
a[i+1][j-1].safe=1;
a[i-1][j+1].safe=1;
a[i-1][j-1].safe=1;
却无法赋值（没有越界），这是为什么呢，有什么解决办法吗？
我是通过vs2010调试观察里面的值来看出后四行没有成功赋值的