文件为UTF-8格式，我怎么乱码了呢？

我是在电脑的PhpStorm上，创建了一个PHP文件，创建了一个txt文件，PHP文件是UTF-8编码，txt文件也是UTF-8编码，但我按上面的方式输出文件内容的时候，在网页上显示的是乱码， 而我用GBK编码txt的时候，页面显示就是正常的，这是什么情况？